幾十年來,斯里蘭卡一直在經濟危機中徘徊,但現在它正處于一場徹底的災難的邊緣。斯里蘭卡人已經飽受石油短缺和電力中斷之苦,人們擔心這個剛剛從災難性的農業政策中恢復過來的國家可能無法養活自己的人民。
面對全國范圍的抗議,斯里蘭卡政府宣布從4月2-4日起實行臨時緊急狀態。但是,即使在緊急狀態解除之后,導致這種經濟災難的根本問題仍將存在。作為南亞人均最富有的國家,斯里蘭卡到底出了什么問題?這是我們值得思考的事。
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1.糟糕的經濟決策和債務積累
從宏觀角度來看,目前疫情對該國旅游業的影響以及俄烏戰爭造成的油價上漲都加劇了這一形勢,但斯里蘭卡此次危機的根本原因是糟糕的經濟決策和數十年的債務管理不善。
在過去的幾十年里,拉賈帕克薩家族一直是導致當前危機的許多決定的幕后推手。在2019年重新掌權后,拉賈帕克薩政府實施了大規模減稅,并在沒有向農民提供任何培訓的情況下,推動了一項命令,要求斯里蘭卡立即將整個農業部門轉變為有機農業,這在該國引起了巨大的爭議。2021年,水稻收成失敗,斯里蘭卡需要支付巨額進口糧食費用。
最近的這些失誤加劇了本已岌岌可危的局面。長期以來,斯里蘭卡一直通過國際借款尋求經濟增長。直到本世紀初,斯里蘭卡的大部分債務都是由多邊機構和雙邊捐助者提供的優惠貸款。這些優惠貸款對斯里蘭卡有利:它們利率低,償還期長,而且在必要時可以進行重組。然而隨著斯里蘭卡逐步進入中等收入國家,優惠貸款枯竭,該國轉向發行國際主權債券,這種債券通常利率較高,需要更短的償還期限。
2.構思不周的基礎設施項目
2000年,斯里蘭卡總理馬欣達將中國視為另一個捐助者的選擇,在其他銀行不愿提供資金的時候,中國愿意為斯里蘭卡的基礎設施建設提供資金。然而一些基礎設施在一開始就沒有構思周全。
比如該國的國家機場的設計目標是每年接待 100 萬名乘客,然而在2019 年,接待游客的數量僅僅只有1000多名。另外在2017年,由于無法償還建設漢班托塔港的債務,該國被迫將漢班托塔港租給中國,租期為99年。
3.未來的出路在哪里?
拉賈帕克薩家族能否將自己或他們的國家從目前的局勢中解救出來,這是值得懷疑的。雖然目前已經在與國際貨幣基金組織進行對話,但是在多年詆毀IMF后,拉賈帕克薩家族可能會在談判中受到限制。國際貨幣基金組織可能會要求進行一系列改革,這對斯里蘭卡政府來說不是好兆頭。
對于這個國家來說,唯一的其他選擇就是拖欠債務,但這個決定很可能會讓現任政府陷入困境。
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抗議者不僅抗議目前的困境,還要求拉賈帕克薩家族下臺。人們希望新政府能夠更好地與債權人談判并重組債務。但是,即使大多數內閣成員辭職,拉賈帕克薩仍可能繼續執政。不管怎樣,斯里蘭卡的情況在好轉之前可能會變得更糟。